長(cháng)江上游水電開(kāi)發(fā)區水污染防治刻不容緩
三峽庫區及其上游流域包括云南、貴州、湖北、四川4個(gè)省及重慶市,這些地區都是礦產(chǎn)資源富集區,但由于長(cháng)期粗放的資源開(kāi)發(fā),以及在開(kāi)發(fā)過(guò)程中保護意識不夠,流域水質(zhì)中磷、汞等礦物質(zhì)嚴重超標。
據九三學(xué)社中央委員會(huì )調查,貴州省磷礦開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的各類(lèi)固體廢棄物達數千萬(wàn)噸,并每年新增1000萬(wàn)噸左右,其中能無(wú)害化處理的僅50%左右,其余全部進(jìn)入各級水體,成為烏江水質(zhì)的“首要殺手”。由于工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平不高,致使當地單位工業(yè)增加值廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別是全國平均水平的1.8倍、1.3倍、1.7倍和1.9倍。
對此,九三學(xué)社的專(zhuān)家警告:“粗放式工業(yè)發(fā)展正在加劇水污染。以近年來(lái)規模工業(yè)20%的增速發(fā)展計算,如不采取有效措施,流域水污染風(fēng)險將會(huì )進(jìn)一步加劇。”
令人擔憂(yōu)的是,貴州境內29條交界河流中有26條為出境河流,這些地方長(cháng)期開(kāi)發(fā)遺留下的廢棄礦井礦山已無(wú)業(yè)主,其排出廢水導致下游跨界水質(zhì)超標,引起眾多糾紛。
云南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )的一位專(zhuān)家告訴中國青年報記者,由于近年來(lái)礦山生態(tài)恢復治理資金投入較少,與開(kāi)發(fā)資金投入和收益極不匹配,治理恢復速度遠遠落后于破壞的速度,難見(jiàn)治理長(cháng)效。
“礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)采富棄貧、再生回收利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短,遺留的廢石、廢渣、廢水、排石場(chǎng)、尾礦壩等造成的危害難以消除,使得各地滑坡、山崩、塌陷等災害不斷發(fā)生,治理任務(wù)艱巨繁重。”這位專(zhuān)家說(shuō)。
陡坡開(kāi)荒造成嚴重的水土流失
今年1月11日上午8點(diǎn)20分左右,由于10多天的雨雪浸泡滲透,致使地處滇東北的昭通市鎮雄縣果珠鄉高坡村趙家溝村民組發(fā)生特大山體滑坡,約21萬(wàn)立方米的滑坡體從陡坡上傾瀉而下,將趙家溝14戶(hù)民房損毀掩埋,46人遇難。
昭通是云南省人口密度最大的區域之一,由于產(chǎn)業(yè)結構單一,當地人的生存完全依賴(lài)土地。但這里的土地資源又十分有限,使得陡坡開(kāi)荒十分突出。
在前往昭通巧家縣的途中,中國青年報記者看到,沿線(xiàn)與河谷幾乎成90度的山坡上,有一片片開(kāi)墾的耕地,栽種著(zhù)玉米。當地村民就是在這些“抬頭看看都會(huì )頭昏”、“光溜溜的連個(gè)手抓的地方都沒(méi)有”的山坡上,土里刨食。土地貧瘠,生活更加清貧。
資料顯示,昭通市大于15度以上的坡耕地面積占全市總耕地面積的57%,其中大于25度的坡耕地面積高達22.77%。其最終的后果就是嚴重的水土流失,是我國水土流失最為嚴重的區域之一。
九三學(xué)社中央委員會(huì )的專(zhuān)家在調研中發(fā)現,生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)退化嚴重,幾乎存在于所有三峽庫區及其上游流域,這些地方山高坡陡,地形破碎,山地丘陵面積超過(guò)90%,生態(tài)環(huán)境脆弱。由于歷史上的不合理開(kāi)發(fā),水土流失嚴重、森林覆蓋率下降、酸雨發(fā)生頻繁,僅重慶市水土流失面積就達5.2萬(wàn)平方千米,年均土壤侵蝕量約為2.2億噸。昆明東川區2000多年的銅礦開(kāi)采歷史使東川“山河破碎”,水土流失面積高達1309平方公里,占其總面積的70%。境內泥石流形成災溝107條,每年流入金沙江的沙量達1860萬(wàn)噸,占整個(gè)金沙江流域本區域河段輸沙量的68.5%。上游地區大量泥沙入江對整個(gè)長(cháng)江流域及其大型電站庫群生態(tài)安全、運營(yíng)安全構成威脅。
水污染防治投入不足且有偏差
段昌群不無(wú)憂(yōu)慮地指出:“長(cháng)江流域上游區域內人地矛盾突出,人群生活貧困化,也給水環(huán)境保護帶來(lái)巨大影響。”
他說(shuō),該地區是我國貧困人口最集中、貧困程度最高、脫貧致富難度最大的區域之一,尤其三峽庫區腹地,人口密度高達每平方公里359人,是全國人口密度的2.6倍,而人均耕地卻只有1.1畝,僅為全國人均耕地的80%。這些地區1/3以上的縣為國家級貧困縣,人均GDP、可支配收入、財政收入都低于全國平均水平。
然而,令人遺憾的是,盡管大規模的水電開(kāi)發(fā)對上游生態(tài)環(huán)境保護提出了更高的要求,但能源資源的廉價(jià)轉移,并沒(méi)有解決水電開(kāi)發(fā)區和生態(tài)保護區人群的生存和發(fā)展問(wèn)題。
“這些大型水電站以追求發(fā)電效益為主,兼顧防洪、抗旱、供水、生態(tài)、航運、旅游等綜合效益和地方利益不夠。”段昌群說(shuō),“水電開(kāi)發(fā)沒(méi)有成為帶動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引擎,水電開(kāi)發(fā)業(yè)主獲得巨大收益,而資源屬地收益微不足道,反差巨大。國家雖然也對項目區進(jìn)行了一定的幫扶,但只緩解一時(shí)的燃眉之急,沒(méi)有解決長(cháng)遠的發(fā)展條件和自我造血能力問(wèn)題。”
由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低,使得地方財政投入水污染防治的能力嚴重不足,水污染防治效果難以保證。
事實(shí)上,目前,除了資源開(kāi)采、生態(tài)惡化以外,農業(yè)面源污染也是嚴重威脅長(cháng)江上游水環(huán)境安全的因素。
九三學(xué)社中央委員會(huì )在關(guān)于三峽庫區及其上游流域水污染防治的調研材料中寫(xiě)道:“當前,三峽庫區年化肥使用量約為64.5萬(wàn)噸,平均耕地化肥施用量是安全水平的2.1倍、全國平均水平的1.2倍;年農藥使用量約達3.2萬(wàn)噸,平均耕地農藥使用量是全國平均水平的1.7倍;僅重慶庫區15個(gè)區縣年產(chǎn)農村生活垃圾約為72萬(wàn)噸,生活污水排放量約為1502萬(wàn)噸,并且每年還在以10%左右的速度遞增。”
目前“不僅生態(tài)環(huán)保投入趕不上建設發(fā)展的實(shí)際需要,而且在投入方向上,治理投入多、預防投入少;點(diǎn)源污染投入多、面源污染投入少;項目建設投入多、運營(yíng)管理投入少;工業(yè)城鎮投入多、農業(yè)農村投入少。”很多鄉鎮和農村環(huán)保工程因缺乏監管和運營(yíng)支持條件,幾乎沒(méi)有發(fā)揮作用。
這份材料指出,“在《三峽庫區及其上游流域水污染防治“十二五”規劃》中,228.2億元資金幾乎全部投入到工業(yè)城鎮。在各級財政投入中,95%投向工業(yè)城鎮污染防治,而占污染物排放總量30%以上的農業(yè)面源污染僅得到5%左右投入,從而產(chǎn)生了60%的污染量。”
“同農業(yè)和農民都處于弱勢一樣,農村環(huán)境問(wèn)題也處于弱勢。”段昌群說(shuō),“三峽庫區及長(cháng)江上游是整個(gè)長(cháng)江流域的生態(tài)環(huán)境的本底,是維持區域生態(tài)環(huán)境安全的關(guān)鍵屏障,而三峽庫區及長(cháng)江上游的生態(tài)環(huán)境命脈在農村,如果解決不好這些地區農業(yè)和農村的污染問(wèn)題,就奢談?wù)麄€(gè)三峽庫區和水環(huán)境的改善。”(m.happy8dy.com 油水分離器轉載)