國務(wù)院日前批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》，部署2014年經(jīng)濟體制改革。意見(jiàn)要求各級政府機構加快生態(tài)文明制度建設，堅持鐵腕治污、鐵規治污，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節能減排。

　　《意見(jiàn)》要求堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。加大主體功能區制度實(shí)施力度，研究制定國家主體功能區制度的綜合政策體系。嚴格生態(tài)空間保護制度，建立陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，加大對自然價(jià)值較高的國土空間的保護力度，改變自然資源的粗放利用狀態(tài)。推動(dòng)建立跨區域、跨流域生態(tài)補償機制，促進(jìn)形成綜合補償與分類(lèi)補償相結合，轉移支付、橫向補償和市場(chǎng)交易互為補充的生態(tài)補償制度。完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責任保險等制度，制定實(shí)施生態(tài)文明建設目標體系，健全評價(jià)考核、行為獎懲、責任追究等機制，加強資源環(huán)境領(lǐng)域法制建設，為生態(tài)文明建設提供制度保障。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)強調堅持鐵腕治污、鐵規治污。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區域為重點(diǎn)，以細顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵管控等關(guān)鍵環(huán)節，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的治污新機制。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。繼續開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》還要求推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節能減排，加快制定和完善配套政策措施。研究全國碳排放總量控制和分解落實(shí)機制，研究制定全國碳排放權交易管理辦法。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革，控制能源消費總量，建立健全碳強度下降和節能目標責任制及評價(jià)考核體系。出臺更為嚴格的節水管理辦法和相關(guān)標準。