于2015年10月29日上午9時(shí)，福建南平市中級人民法院對我國新《環(huán)保法》生效后的第一起環(huán)

   于2015年10月29日上午9時(shí)，福建南平市中級人民法院對我國新《環(huán)保法》生效后的第一起環(huán)境公益訴訟案件——福建南平生態(tài)破壞案一審開(kāi)庭宣判。

法院認定被告謝某、倪某、鄭某、李某行為具有共同過(guò)錯，構成共同侵權，判令四被告五個(gè)月內清除礦山工棚、機械設備、石料和棄石，恢復被破壞的28.33畝林地功能，在該林地上補種林木并撫育管護三年，如不能在指定期限內恢復林地植被，則共同賠償生態(tài)環(huán)境修復費用110.19萬(wàn)元；共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務(wù)功能損失127萬(wàn)元，用于原地生態(tài)修復或異地公共生態(tài)修復；共同支付原告自然之友、福建綠家園支出的評估費、律師費、為訴訟支出的其他合理費用16.5萬(wàn)余元。該案原告是民間環(huán)保組織自然之友和福建綠家園，由南平市人民檢察院、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心支持起訴，第三人南平市國土資源局延平分局、南平市延平區林業(yè)局參加庭審。

法院認為原告自然之友與福建綠家園是符合《環(huán)保法》規定具有提起環(huán)境公益訴訟資格的社會(huì )組織，并且承認了自然之友在2010年6月北京市朝陽(yáng)區民政局注冊之前所從事的環(huán)境保護工作也符合法律規定。另外，法院予以支持原告請求的全額律師費用及辦案相關(guān)差旅費。該案是一起破壞生態(tài)的環(huán)境民事公益訴訟案，被告謝某等違法開(kāi)礦，嚴重破壞了周?chē)奶烊涣值?，被破壞的林地不僅本身完全喪失了生態(tài)功能，而且影響到了周?chē)鷳B(tài)環(huán)境功能及整體性，導致生態(tài)功能脆弱或喪失。新《環(huán)保法》第五十八條公益訴訟條款首次將“破壞生態(tài)”的行為納入環(huán)境公益訴訟的范圍，因此，該案也是依據新《環(huán)保法》立案的第一例生態(tài)破壞類(lèi)環(huán)境公益訴訟案件。

原告民間環(huán)保組織請求法院判令四被告承擔環(huán)境修復責任，并賠償生態(tài)環(huán)境損失費用。第一案第一判，原告怎么看？原告自然之友代理律師、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心訴訟部部長(cháng)劉湘表示：判決中，法院支持了生態(tài)環(huán)境損害賠償，并且認可了原告委托生態(tài)評估公司做出的評估報告，對專(zhuān)家意見(jiàn)予以采信，這有很好的引導和示范意義。專(zhuān)家意見(jiàn)在國外的環(huán)境訴訟中具有重要的證明效力，在我國環(huán)境訴訟中還鮮有這樣的對專(zhuān)家意見(jiàn)予以采信的判例。專(zhuān)家意見(jiàn)作為有效證據不僅可以增強判決的科學(xué)性，并且可以大大減少原告的舉證成本，避免原告陷于成本高昂的司法鑒定程序。

原告自然之友代理人、自然之友法律與政策部門(mén)總監葛楓認為，法院的判決支持了原告全額的律師費用和辦案的必要費用，這是對環(huán)保組織及其代理律師為維護環(huán)境公共利益所付出勞動(dòng)的認可。這如果能作為機制固定下來(lái)，將在很大程度上鼓勵環(huán)保組織依法提起環(huán)境公益訴訟、也有助于提高公益律師代理環(huán)境公益訴訟案件的積極性。此外，經(jīng)原告申請，法院準予原告免交訴訟費用，這也幫助本不寬裕的社會(huì )組織減輕了提起環(huán)境公益訴訟的經(jīng)濟負擔。本案是環(huán)境生態(tài)破壞第一案，它的審理、判決和執行具有代表性，作為原告，我們希望能夠參與到后期的執行過(guò)程中，也希望負有監管職責的行政部門(mén)在后期的執行過(guò)程中起到監督的作用。

本案是自然之友基金會(huì )發(fā)起的環(huán)境公益訴訟支持基金支持的第一起開(kāi)庭宣判的環(huán)境公益訴訟，據了解，今年1月至今，該基金已支持福建綠家園等四家環(huán)保組織提起的10起環(huán)境公益訴訟案，涵蓋水污染、大氣污染、土壤污染、生態(tài)破壞等領(lǐng)域。本專(zhuān)項基金將持續支持更多環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟個(gè)案。
    如此可以看出，現今社會(huì )法律對環(huán)保領(lǐng)域的要求是認真對待的，而不是過(guò)家家，因為環(huán)境的破壞會(huì )帶來(lái)大家所預想不到的災難，所以為響應國家的號召、也為了地球這個(gè)母親、更為了我們的子孫后代，請保護環(huán)境。

從2005年開(kāi)始倡議建立環(huán)境公益訴訟制度以來(lái)，2011年自然之友提起環(huán)境公益訴訟“破冰第一案”——云南鉻渣案（該案仍在審理中）。2014年，歷經(jīng)四次修訂實(shí)施的新環(huán)保法正式在中國打開(kāi)環(huán)境公益訴訟的大門(mén)，作為符合環(huán)境公益訴訟主體資格的數百家社會(huì )組織之一的自然之友在新環(huán)保法實(shí)施后繼續推動(dòng)以法律手段保護環(huán)境的里程碑事件。而昨天，正是自然之友創(chuàng )始會(huì )長(cháng)梁從誡先生逝世5周年紀念日。梁先生于2005年全國兩會(huì )提出建立環(huán)保公益訴訟制度的提案，歷經(jīng)十年，在一代代自然之友的持續推動(dòng)下，終于迎來(lái)了第一份判決書(shū)。自然之友呼吁社會(huì )公眾關(guān)注環(huán)保，共同努力推動(dòng)環(huán)境的改善。

從2015年1月1日新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，截至2015年10月，自然之友提起的環(huán)境公益訴訟已獲得立案6起，其他5起案件仍在審理中。

      （廣州市綠森環(huán)保m.happy8dy.com  廖生13535411139、、13929569448）