即將結束的2015年在中國環(huán)保歷史上注定是不平凡的一年。這一年里，環(huán)保領(lǐng)域發(fā)生了太多“大事”：新環(huán)保法開(kāi)始實(shí)施，環(huán)保監管層層加碼，北京首發(fā)空氣重污染紅色預警.....

   2015年1月1日，被稱(chēng)為“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》正式實(shí)施。這次環(huán)保法的修訂，主要包括加強環(huán)境保護宣傳，提高公民環(huán)保意識；明確生態(tài)保護紅線(xiàn)；對霧霾等大氣污染的治理和應對；明確環(huán)境監察機構的法律地位；完善行政強制措施等十二個(gè)方面。

    長(cháng)期以來(lái)，中國環(huán)保部門(mén)的處罰力度、執法手段都相當有限，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。新《環(huán)境保護法》無(wú)疑給環(huán)保監管部門(mén)提供了一系列足以改變現狀、有針對性地執法的利器，并系統性地設立了環(huán)保公益訴訟制度，將民間力量有序地納入環(huán)境治理機制中。環(huán)保法律就此也與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)始服務(wù)于公眾對依法建設“美麗中國”的期待。

　　2015年2月25日下午，針對臨沂市部分企業(yè)存在未批先建、批建不符、久試不驗、偷排漏排、超標排放和在線(xiàn)監測設施運行不規范等環(huán)境違法行為，受環(huán)境保護部委托，華東環(huán)保督查中心對山東省臨沂市主要領(lǐng)導進(jìn)行了約談，并且提出了限期整改要求，啟動(dòng)了新《環(huán)境保護法》實(shí)施后華東區域內的首場(chǎng)環(huán)保約談。

　盡管環(huán)保部門(mén)“約談”的做法已持續了10年之久，但像現在這樣直接約談一個(gè)地區和當地政府“一把手”的，確實(shí)是新《環(huán)保法》實(shí)施后的一個(gè)重要變化。這已經(jīng)表明，對環(huán)保問(wèn)題地方政府已經(jīng)責無(wú)旁貸，對地方政府啟動(dòng)問(wèn)責制已經(jīng)成為下一步環(huán)保監管的重點(diǎn)內容。

　環(huán)評是減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的前置性措施，相當于環(huán)境保護的一道閘門(mén)，但這道閘門(mén)屢屢被一些違法違規的“紅頂中介”在利益驅使下沖破，實(shí)際上，整治“紅頂中介”的要害點(diǎn)不在于中介，而在于中介和審批者之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，其根源正是要切斷一些監管部門(mén)將部分行政權力租借給中介組織，借中介做掩護實(shí)現自身灰色利益的鏈條。

　今年4月16日正式出臺《水污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”），明確取締污染企業(yè)、專(zhuān)項整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)；加快水價(jià)改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會(huì )投入，促進(jìn)多元投資等多項內容。強調從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、著(zhù)力節約保護水資源、嚴格環(huán)境執法監管、強化公眾參與和社會(huì )監督等十個(gè)方面開(kāi)展防治行動(dòng)。

　　長(cháng)久以來(lái)，很多地方政府只顧及經(jīng)濟發(fā)展，卻忽略了水源地的保護和安全。此外，一些地方環(huán)境管理不夠嚴格，違法成本嚴重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫，不少企業(yè)超標排放，導致我國水資源污染情況觸目驚心。經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條”在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強力監管并啟動(dòng)嚴格問(wèn)責制，使得鐵腕治污進(jìn)入“新常態(tài)”，水資源污染情況有望得到改善。

　2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，要求為加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，增強生態(tài)文明體制改革的系統性、整體性、協(xié)同性，樹(shù)立發(fā)展和保護相統一的理念，發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護的關(guān)系，按照主體功能定位控制開(kāi)發(fā)強度，調整空間結構，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，實(shí)現發(fā)展與保護的內在統一、相互促進(jìn)。

　清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類(lèi)生存必需的生態(tài)環(huán)境，堅持發(fā)展的同時(shí)必須保護森林、草原、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)。該方案通過(guò)對生態(tài)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權改革，使自然資源成為有償使用的資源，實(shí)現生態(tài)財富增殖，同時(shí)通過(guò)建立資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度，對地方政府和相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生很大約束力，更大程度的保證生態(tài)文明體制改革取得實(shí)效。