陳吉寧強調，要將改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心貫穿到環(huán)保工作的各領(lǐng)域和全過(guò)程，加快轉變思想觀(guān)念、工作思路和方式方法，為“十三五”環(huán)保工作開(kāi)好局、起好步

    為期一天半的2016年全國環(huán)境保護工作會(huì )議今日在京閉幕。會(huì )議以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，傳達學(xué)習了李克強總理、張高麗副總理的重要批示，全面部署了“十三五”時(shí)期和2016年的工作。環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧強調，要將改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心貫穿到環(huán)保工作的各領(lǐng)域和全過(guò)程，加快轉變思想觀(guān)念、工作思路和方式方法，為“十三五”環(huán)保工作開(kāi)好局、起好步。

    陳吉寧說(shuō)，國務(wù)院對這次會(huì )議十分重視，李克強總理、張高麗副總理對會(huì )議分別作出重要批示，對過(guò)去一年環(huán)保工作給予充分肯定，進(jìn)一步明確了環(huán)境保護的職責和使命，對2016年環(huán)保工作提出了更高要求，為全面推進(jìn)工作落實(shí)提供了新的動(dòng)力和遵循。會(huì )議把貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神貫穿始終，對“十二五”環(huán)境保護工作取得重要進(jìn)展和成效達成廣泛共識，對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護新常態(tài)的理解更加深刻，對實(shí)現與全面小康相適應的環(huán)境質(zhì)量目標的決心和信心更加堅定，對2016年工作任務(wù)更加明確。大家普遍認為，“十三五”環(huán)境保護既處于大有作為的重要戰略機遇期，又處于負重前行的關(guān)鍵期；既是實(shí)現環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉折期，也是攻堅期，必須將改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心貫穿到環(huán)保工作的各領(lǐng)域和全過(guò)程，認真謀劃、精心安排、扎實(shí)推動(dòng)，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

   陳吉寧重點(diǎn)回應了討論較為集中的5個(gè)方面工作：一是緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，改革和完善總量控制制度。質(zhì)量改善是根本目的，總量減排是重要手段，總量減排應服從服務(wù)于質(zhì)量改善?？偭恐笜说姆峙浜涂己硕家c質(zhì)量指標相銜接。要兼顧各地環(huán)境容量、發(fā)展需求、減排潛力等因素，質(zhì)量越差的地方要承擔越多減排任務(wù)，鼓勵各地實(shí)施特征性污染物總量控制，提高減排與環(huán)境質(zhì)量改善的匹配性。要改革總量減排考核方式方法，強化日常監督檢查和隨機抽查，重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量差、污染物濃度不降反升、以及減排數據與質(zhì)量變化趨勢嚴重不一致的地區。

   二是推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理。實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環(huán)境保護管理體制的一件大事，必須堅定不移地推進(jìn)。垂直管理改革不只是機構隸屬關(guān)系調整，也涉及環(huán)?；A制度的調整，務(wù)必高度重視、統籌謀劃、系統設計，讓改革后的體制成為環(huán)境治理基礎制度之基。要強化屬地責任、一崗雙責，增強環(huán)境監管權威性，加強隊伍建設和保障，充分調動(dòng)中央與地方、政府與各部門(mén)的積極性，平穩有序地推進(jìn)改革。加強組織領(lǐng)導，提早周密謀劃，今年要認真做好試點(diǎn)工作，其他地區在沒(méi)有全面鋪開(kāi)之前，各級環(huán)保部門(mén)職責和任務(wù)不變。

   三是深化環(huán)評制度改革。要以全面提高環(huán)評有效性為主線(xiàn)，著(zhù)力深化環(huán)評制度改革，以強化空間、總量、準入三條紅線(xiàn)為手段，建立依法、科學(xué)、公開(kāi)、廉潔、高效的環(huán)評管理體系。要把資源環(huán)境承載能力變成重大發(fā)展戰略、規劃編制和決策實(shí)施的硬約束，大力推進(jìn)戰略和規劃環(huán)評落地。要將依法由其他部門(mén)負責的事項或通過(guò)市場(chǎng)機制能夠有效調節的內容進(jìn)行剝離，提高建設項目環(huán)評效能。要創(chuàng )新“三同時(shí)”管理方式，全面推行環(huán)境管理，將環(huán)評作為核發(fā)排污許可證的基礎和依據。開(kāi)展重大環(huán)境影響預警，對開(kāi)發(fā)建設超出資源環(huán)境承載力、存在重大環(huán)境風(fēng)險或者生態(tài)紅線(xiàn)受到威脅的地區，科學(xué)發(fā)布預警信息。

   四是建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制。整合固定源環(huán)境管理的相關(guān)制度，實(shí)現一企一證、分類(lèi)管理，強化證后監管與處罰，使這項制度成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度。整合環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”驗收、主要污染物總量控制、排污申報、排污權交易等制度，將許可制度與前置審批、過(guò)程監管、違規處罰等相銜接，實(shí)現制度關(guān)聯(lián)銜接、目標措施一體。堅持先易后難、分步實(shí)施，選擇污染物排放量較大、管理基礎較好的行業(yè)和地區開(kāi)展試點(diǎn)，逐步向其他行業(yè)、地區擴展，到2020年實(shí)現許可證發(fā)放覆蓋所有固定污染源。落實(shí)企業(yè)主體責任，實(shí)行企業(yè)自主申請、舉證、監測、公開(kāi)的管理制度。建設國家污染源數據庫，構建國家統管、四級聯(lián)網(wǎng)、面向公眾、社會(huì )公開(kāi)的信息平臺。

    五是切實(shí)做好輿論應對和引導工作。創(chuàng )新輿論應對的思路和方式，完善輿情快速應對機制，建立健全職責明確、運行高效的新聞宣傳快速反應機制。加大環(huán)境信息公開(kāi)和深度解讀力度，加強新聞發(fā)言人隊伍建設，完善權威發(fā)布機制，及時(shí)回應社會(huì )輿論關(guān)切。借助大數據加強輿情的跟蹤、反饋和研判，準確把握和有效引導輿論，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。

     陳吉寧強調，2016年的重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，全國環(huán)保系統要統一思想、集中精力、銳意進(jìn)取、攻堅克難，將黨中央、國務(wù)院的決策部署貫徹好，將會(huì )議確定的各項任務(wù)措施落實(shí)好。在做好日常工作的同時(shí)，要突出抓好三件大事：一要全力做好二十國集團（G20）峰會(huì )環(huán)境空氣質(zhì)量保障。在吸收借鑒北京APEC會(huì )議、“9·3”紀念活動(dòng)等空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗的基礎上，抓緊制定保障工作方案，采取更科學(xué)、更有效、更有針對性的措施強化區域聯(lián)動(dòng)與督促檢查，有效保障峰會(huì )期間的環(huán)境空氣質(zhì)量。二要加快推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶有關(guān)環(huán)保工作。認真落實(shí)習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )精神，編制實(shí)施好《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》，切實(shí)做到生態(tài)功能不退化、水土資源不超載、排放總量不突破、準入門(mén)檻不降低、環(huán)境安全不失控。強化戰略和規劃環(huán)評，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、城市功能分區和岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用，探索建立流域上下游生態(tài)環(huán)境補償機制，強化風(fēng)險管控，保障飲水安全。三要積極做好重污染天氣應對。要科學(xué)分析今年厄爾尼諾現象可能造成的影響，完善重污染天氣應急響應機制，研究提出針對性更強的應對措施，努力提高應對的及時(shí)性、科學(xué)性、有效性。督促地方和部門(mén)落實(shí)好相應措施，把壓力傳導下去，把責任扛起來(lái)，把工作做早做細做到位。

    陳吉寧最后強調，全國環(huán)保系統要認真貫徹落實(shí)十八屆中央紀委六次全會(huì )精神，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，把環(huán)保系統的黨風(fēng)廉政建設不斷引向深入。認真踐行“三嚴三實(shí)”要求，大力轉變工作作風(fēng)，加強調查研究，堅持問(wèn)題導向，找準問(wèn)題，聚焦問(wèn)題，解決問(wèn)題。進(jìn)一步解放思想，用新理念新方式新手段去應對新挑戰、完成新任務(wù)。加強環(huán)境文化建設，著(zhù)力塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為和上下信任的環(huán)保文化，激發(fā)全系統廣大黨員干部投入工作的熱情和活力，全面開(kāi)創(chuàng )環(huán)境保護工作的新局面。

    會(huì )上，浙江、陜西、上海、吉林、四川、福建、海南、重慶等八?。ㄊ校﹪@環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、全面落實(shí)“十二五”環(huán)保規劃、空氣質(zhì)量預警預報及源解析、加強核與輻射環(huán)境安全、推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、強化環(huán)境執法監管、劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、保障環(huán)境安全等方面介紹了典型經(jīng)驗和成功做法。

    環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳、李干杰、翟青，總工程師趙英民，核安全總工程師劉華出席會(huì )議。

    各省、自治區、直轄市和副省級市、解放軍和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護廳（局）長(cháng)，遼河凌河保護區管理局主要負責人，環(huán)境保護部機關(guān)各部門(mén)，各派出機構和直屬單位的主要負責人出席會(huì )議。

(廣州市綠森環(huán)保設備m.happy8dy.com 轉載）